Як міська влада Дніпра поборола місцеві петиції на платформі Е-DЕМ

Депутати Дніпровської міської ради «задушили» єдину за три роки петицію, що набрала необхідну кількість голосів.

У 2024 році на платформі електронної демократії Е-DЕМ «Місцеві петиції» оприлюднено 11 електронних петицій до Дніпровської міської ради. Жодна не набрала 3.000 і більше підписів, необхідних для її розгляду на сесії міської ради.

Про це у відповідь на інформзапит повідомила начальниця управління по роботі зі зверненнями громадян Дніпровської міської ради Єфімова Тетяна Борисівна.

Петиції у минулому році стосувалися таких сфер:

• благоустрій міста та будівництво – 5,
• сім’я, молодь, діти – 1,
• економіка та фінанси – 1,
• інші – 4.

«Усі петиції, які у встановлений термін не набрали необхідної кількості підписів на їх підтримку, відповідно до частини 10 статті 23-1 Закону України «Про звернення громадян», розглянуті як звернення громадян», – додала Тетяна Єфімова.

Нагадаємо, Рішенням міськради Дніпра № 86/60 від 02.09.2020 затверджено, що петиція має зібрати не менше 3.000 (раніше – не менше 1.000, ще раніше – 900) підписів для розгляду електронної петиції органом або посадовою особою, якій вона адресована.

Протягом 2022 року дніпряни створили 53 електронні петиції (у 2021 р. – 105; у 2020 р. – 184). Найбільше голосів – 1.223 – зібрав заклик «Врятуйте зелену зону на ж/м Перемога».

Тобто, знову ж таки, жодна з петицій, поданих протягом 2022 року, не набрала необхідних 3.000 голосів задля того, щоби потрапити на розгляд депутатами Дніпровської міської ради.

У 2023 році, як ми повідомляли, 3.000 голосів було зібрано під петицією про збільшення фінансування ЗСУ з міського бюджету Дніпра.

Однак Дніпровська міська рада звернулася до Служби безпеки України із заявою стосовно цієї петиції: буцім-то за петицію проголосували росіяни.

Начальниця управління по роботі зі зверненнями громадян Дніпровської міськради описує інцидент так:

«У 2023 році на платформі електронної демократії Е-DЕМ «Місцеві петиції» оприлюднено 36 петицій.

Категорії петицій: благоустрій міста та будівництво – 24, освіта – 6, екологія – 1, транспорт та дороги – 1, інші – 4.

У 2023 році більше ніж 3.000 підписів, а саме 3.070, набрала одна петиція: «Зміни до Бюджету на 2024 рік та відміна тендерів КП «Організаційно-аналітична служба» Дніпровської міської ради задля Підтримки Обороноздатності та Захисту України». Розгляд цієї петиції було включено до Порядку денного сорок п’ятої чергової сесії міської ради VIII скликання, затвердженого рішенням міської ради від 20.12.2023 № 1/45, Розділ 6. Різне, пункт 6.1.

Під час розгляду зазначено, що петиція набрала більше 3.000 голосів, однак міську раду зацікавили підписанти з російськими прізвищами, іменами, по батькові, яких було близько десяти відсотків відносно кількості інших підписантів.

У пункті 14 додатка 4 до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» (зі змінами) та попередніх редакціях норм, що регулювали порядок видачі паспортів у вигляді картки, було зазначено, що у паспорті прізвище, ім’я особи, її місце народження зазначаються українською мовою та латинськими літерами відповідно до правил транслітерації. По батькові особи зазначається українською мовою.

У Тимчасовому порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженому наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.06.2019 № 456, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14.06.2019 за № 620/33591 (зі змінами), та попередніх редакціях норм, що регулювали порядок заповнення паспорта громадянина України у вигляді книжечки, було зазначено, що заповнення бланка паспорта здійснюється в такому порядку: перша сторінка: до перших трьох рядків вносяться дані з великої літери про прізвище, ім’я та по батькові особи в називному відмінку українською мовою.

Згідно із зазначеними нормами паспорт громадянина України, а також усі електронні ідентифікатори, що видаються на підставі паспортних даних громадянину, навіть у випадку транслітерації імені та прізвища з російської мови не можуть містити по батькові в російському написанні. Так само, паспорт громадянина України не може містити літер «ы», «э» та «ё» у прізвищі, імені та по батькові.

Зважаючи на вищезазначене, встановлено написання 262 прізвищ, імен, по батькові або з помилками, або з використанням символів, притаманних виключно російському алфавіту, що відповідно до чинного законодавства України не може бути внесено як паспортні дані.

Відповідно, вищезазначені особи не могли бути ідентифіковані як члени Дніпровської міської територіальної громади, більше того, не могли бути ідентифіковані навіть як громадяни України.

Так само, посадовими особами міської ради було перевірено можливість подвійного голосування за одну й ту саму петицію.

Ураховуючи вищезазначене, петицію було розглянуто як звернення громадян.

Міська рада звернулась з відповідним зверненням до Служби безпеки України щодо перевірки належності громадянам України підписів під петицією.

У листі Фонду Східна Європа від 22.04.2024 вих. № 250 було розкрито прізвище, ім’я, по батькові 262 громадян, що підписали петицію, – оригінальний підпис під петицією не відповідає їхнім справжнім паспортним даним.

Фактично, повний склад підписантів петиції став відомий міській раді саме із цього листа.

При цьому, згідно з інформацією департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради (лист від 22.05.2024 № 3/5-480), у Реєстрі територіальної громади міста Дніпра відсутні відомості щодо реєстрації 1.259 осіб з 3.054 осіб, які підписали петицію. Фактично, потрібно враховувати, що петицію підтримали лише 1.795 жителів Дніпровської міської територіальної громади.

Рішенням  Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.05.2024 у справі № 160/6363/24, яка залишена в силі Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.08.2024, Дніпровську міську раду було зобов’язано розглянути питання, що зазначені у петиції.

Тому до Порядку денного п’ятдесят четвертої чергової сесії міської ради VIII скликання, затвердженого рішенням міської ради від 21.08.2024 № 1/54, до Розділу б. Різне було внесено пункт 6.1 Про розгляд електронної петиції.

Розуміючи необхідність виконання судового рішення, що набрало законної сили, ураховуючи, що на цей час підписанти петиції є належно ідентифікованими, на відміну від грудня 2023 року, міська рада вирішила розглянути електронну петицію «Зміни до Бюджету на 2024 рік та відміна тендерів КП «Організаційно-аналітична служба» Дніпровської міської ради задля Підтримки Обороноздатності та Захисту України» та надати відповідь на питання, порушені у ній, ураховуючи обсяги та суми наданої допомоги силам оборони та безпеки України, в тому числі пряму допомогу Збройним Силам України на цілі та заходи, запропоновані в петиції.

Розглянувши петицію, міська рада відзначила, що видатки бюджету значно перевищили ті вимоги, що заявлялися у петиції (рішення Дніпровської міської ради VIII скликання від 21.08.2024 № 137/54)».

Відповідь стосовно петицій дніпрян

Раніше ми інформували у статті «Елемент російського ІПСО»: як влада у Дніпрі цькує активістів ініціативи «Гроші на ЗСУ» про депутатів Дніпровської міськради, які голосували за звернення до СБУ з метою тиску на активістів.

Також ми повідомляли:

• В Дніпрі вмерла Єдина система місцевих петицій: не підтримали жодну
• Земля і петиції
• У Дніпрі замовили висвітлення діяльності міської влади у Telegram-каналу з 10 підписниками